中国税收体系实行的是国税与地税的现代分治制度，即国家税务总局负责征收中央税、共享税，而地方税务局则负责征收地方税。这种双轨制源于1994年的分税制改革，旨在理顺中央与地方之间的财政关系，提高税收征管效率。国税与地税的职责分工明确，但同时也存在一些问题和挑战，如信息共享不畅、重复征税、纳税人负担加重等。为了解决这些问题，中国政府正在推进国地税合并的改革，以实现税收征管的统一和优化。这一改革将有助于提高税收征管效率，降低纳税人负担，促进税收公平和法治化。尽管面临一些困难和挑战，但国地税合并的改革方向已经明确，未来将逐步实现全国范围内的国地税合并。

在中国的税收管理体系中，国税与地税的划分是一个复杂而重要的议题，它不仅关乎国家财政的稳定与效率，也深刻影响着地方经济的发展与治理，随着中国经济的快速发展和税收制度的不断改革，国税与地税的界限、职责以及它们之间的协调合作机制，成为了社会各界关注的焦点，本文旨在深入探讨当前中国是否还分国税和地税，以及这一双轨制背后的原因、现状、挑战与未来趋势。

一、国税与地税的历史渊源

自1994年中国实施分税制财政管理体制以来，国税与地税的划分便正式确立，分税制的核心在于根据税种的不同属性，将税收划分为中央税、地方税和共享税，分别由国家税务局（国税）和地方税务局（地税）负责征收管理，这一制度的实施，旨在明确中央与地方之间的财政关系，增强中央政府的宏观调控能力，同时调动地方政府的积极性。

国税主要负责征收关系国家重大利益、具有全国性影响的税收，如增值税、消费税、企业所得税（中央企业部分）等，其征收管理由国家税务总局及其下属机构负责。

地税则负责征收主要由地方政府支配的税收，如营业税（已随“营改增”政策取消）、个人所得税（地方部分）、城市维护建设税、房产税等，其征收管理由地方政府税务机构承担。

二、当前国税与地税的现状

尽管近年来中国税收制度不断进行改革与优化，但国税与地税的双轨制依然存在且运行稳定，这种双轨制的现状主要体现在以下几个方面：

1、机构设置与职责分明：国家税务总局作为国税系统的最高管理机构，负责全国范围内的国税征收管理工作；而地方税务局作为地税系统的主体，负责本地区内的地方税收征管工作，两者在组织结构、人员配置、技术平台等方面各有侧重，形成了相对独立的运行体系。

2、税收征管与服务：国税与地税在征管方式上虽有所差异，但都致力于提高征管效率和服务质量，国税系统强调全国统一的标准和流程，利用信息技术手段实现税收管理的现代化；地税系统则更贴近地方实际，灵活处理各类涉税事务，提供更加个性化的服务。

3、信息共享与合作机制：随着“放管服”改革的深入推进，国税与地税之间的信息共享与合作机制日益完善，通过建立联合办税服务厅、推行“一网通办”等措施，有效解决了纳税人“多头跑、重复报”的问题，提升了纳税人的满意度和便利度。

三、国税与地税的挑战与问题

尽管国税与地税的双轨制在促进国家财政收入增长、支持地方经济发展方面发挥了重要作用，但也面临着一些挑战和问题：

1、重复征管与效率问题：由于国税与地税分设，有时会出现对同一纳税人的同一事项进行重复调查、重复审核的现象，这不仅增加了纳税人的负担，也降低了税收征管的效率。

2、资源整合与协调难题：国税与地税在人员培训、技术平台、信息资源等方面的整合尚需加强，如何实现两套系统的有效对接和资源共享，是当前面临的一大挑战。

3、税收政策的一致性与协调性：由于国税与地税在政策制定和执行上存在一定的独立性，有时会出现政策理解不一致、执行不统一的情况，影响税收政策的稳定性和权威性。

四、未来趋势与展望

面对上述挑战，中国政府正积极推进税收制度的进一步改革与优化，以实现国税与地税更加高效、协调的运行机制：

1、深化“放管服”改革：继续简化办税流程，减少纳税人负担，推动“一网通办”、“一窗通办”等措施的深入实施，提升纳税服务的便捷性和高效性。

2、加强信息共享与平台建设：利用大数据、云计算等现代信息技术手段，构建统一的税收信息平台，实现国税与地税之间以及税务与其他政府部门之间的信息共享和业务协同，提高税收征管的智能化水平。

3、推进税收法制建设：完善税收法律法规体系，明确国税与地税的职责边界和协作机制，确保税收政策的统一性和协调性，增强税收执法的公信力和权威性。

4、探索新的管理模式：在条件成熟时，可考虑对国税与地税进行适度整合或合并，探索更加高效、统一的税收管理模式，以适应经济社会发展的新要求。

虽然目前中国仍实行国税与地税的双轨制，但这一制度正处在不断优化和完善的过程中，通过深化改革、加强协作、推进信息化建设等措施，中国正努力构建一个更加高效、公平、透明的现代税收体系，为国家的长远发展和治理现代化奠定坚实基础。